伊犁哈薩克自治州建設局，各地、州（市）建設局（建委），自治區(qū)有關委、辦、廳、局，兵團建設局：

　　為切實做好“整頓規(guī)范自治區(qū)勘察設計市場秩序年活動”各項工作，根據(jù)《關于開展整頓規(guī)范自治區(qū)勘察設計市場秩序年活動的通知》（新建設[2007]16號）精神，我廳制定了《自治區(qū)整頓規(guī)范自治區(qū)勘察設計市場秩序年活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

二○○八年二月二十九日

自治區(qū)整頓規(guī)范勘察設計市場秩序年活動實施方案

　　為進一步規(guī)范自治區(qū)勘察設計市場秩序，做好“整頓規(guī)范自治區(qū)勘察設計市場秩序年活動”，制訂以下實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以監(jiān)督檢查勘察設計企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)行為和質(zhì)量情況為重點，堅持標本兼治、有錯必糾、違法必查和分級負責，嚴肅查處勘察設計企業(yè)的違法違規(guī)行為，增強勘察設計企業(yè)法制觀念和遵紀守法的自覺性，努力營造公開、公正、公平、競爭有序的市場環(huán)境。

　　二、活動依據(jù)

　　《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《注冊建筑師條例》、《自治區(qū)建筑市場管理條例》，《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第160號）及其《實施意見》（建市[2007]202號）、《注冊建筑師條例實施細則》（建設部令第167號）、《勘察設計注冊工程師管理規(guī)定》（建設部令第137號），《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（建設部令第134號），國家計委、建設部《工程勘察設計收費管理規(guī)定》（計價格[2002]10號），《自治區(qū)施工圖審查機構監(jiān)督檢查辦法》（新建設[2007]18號）。

　　三、活動范圍

　　在自治區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)從事工程勘察、工程設計活動的勘察設計企業(yè)、施工圖審查機構都應積極參與整頓活動。

　　四、活動主要內(nèi)容

　　活動中，各級建設主管部門要組織有關人員成立檢查組，采取聽匯報、看現(xiàn)場、查資料等方式對勘察設計企業(yè)和施工圖審查機構進行檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時收集證據(jù)，按照法定程序提出相應的處理意見或建議。檢查的主要內(nèi)容為：

　　（一）資質(zhì)、資格方面：

　　勘察設計企業(yè)和施工圖審查機構現(xiàn)有技術人員、注冊資金、裝備、辦公場所是否符合資質(zhì)標準要求。

　　1、勘察設計企業(yè)資質(zhì)條件是否符合建設部建設〔2001〕22號、建市[2007]86號文規(guī)定，施工圖審查機構的資格條件是否符合建設部第134號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》的規(guī)定；

　　2、設計企業(yè)應有必要的技術裝備，使用正版的輔助設計軟件；有固定的、滿足工作需要的辦公場所。

　�。ǘ�）從業(yè)行為方面：

　　1、勘察設計企業(yè)和施工圖審查機構是否超越資質(zhì)等級、范圍承接勘察設計、施工圖審查任務；是否超出國家收費標準的浮動范圍（20%）收費，惡意壓價競爭；是否允許他人掛靠、出賣圖簽或私下拉人、掛靠設計；

　　2、設計企業(yè)是否存在未根據(jù)勘察報告進行設計的行為，勘察單位是否存在勘察原始記錄不規(guī)范或弄虛作假的行為；是否存在未按規(guī)劃紅線或政府有關部門的批準文件進行勘察設計的行為；

　　3、勘察設計注冊執(zhí)業(yè)人員和施工圖審查人員是否按規(guī)定簽字、蓋章，是否存在代審、代簽的行為。

　　4、勘察設計企業(yè)是否在外地設立分支機構，總院對分支機構的人事、財務、經(jīng)營、技術質(zhì)量和檔案管理是否符合相關的要求；

　　5、區(qū)外勘察設計企業(yè)是否按規(guī)定辦理了進疆備案手續(xù)，在承攬勘察設計任務中，勘察設計文件是否存在非本單位注冊執(zhí)業(yè)人員簽字、蓋章的行為；是否存在分支機構以自己名義承攬任務；

　　6、近兩年是否有被通報或記錄的不良業(yè)績或從業(yè)行為。

　�。ㄈ�）質(zhì)量管理方面：

　　1、勘察設計企業(yè)是否取得ISO質(zhì)量管理體系達標認證書或“自治區(qū)勘察設計行業(yè)質(zhì)量管理體系基本標準認證書”，具體工作中是否按標準程序執(zhí)行；

　　2、是否存在違反工程建設強制性條文進行勘察設計的行為；

　　3、施工圖審查中重大修改、要求復審等問題占勘察設計企業(yè)全年完成工程項目的比例情況；

　　4、施工圖審查有無錯審、漏審情況，審查文件原始記錄是否齊全。

　　五、活動安排及要求

　　按照建設廳《關于開展規(guī)范自治區(qū)勘察設計市場秩序年活動的通知》（新建設[2007]16號）的總體安排，活動分四個階段進行：

　　第一階段（2008年1月—3月）為宣傳動員階段。各勘察設計單位、施工圖審查機構組織相關人員認真學習法律、法規(guī)和規(guī)章，提高認識，明確要求，增強參與活動的主動性和自覺性。、各地、州、市建設行政主管部門要按照自治區(qū)的統(tǒng)一要求，于3月底前制定工作方案，明確責任分工，安排部署本轄區(qū)市場整頓、檢查工作。3月中旬自治區(qū)建設廳將召開“整頓規(guī)范自治區(qū)勘察設計市場秩序年活動”動員大會，對相關工作進行動員部署。

　　第二階段（2008年4月—6月）為自查自糾階段。各勘察設計企業(yè)要按活動要求，對照企業(yè)實際進行自查自糾，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要提出具體整改措施，并于6月25日前將自查報告及整改措施報企業(yè)所在地、州、市建設行政主管部門。

　　第三階段（2008年7月—9月）為組織檢查階段。各地、州、市建設行政主管部門按整頓規(guī)范要求和檢查內(nèi)容，于7-8月對轄區(qū)內(nèi)勘察設計企業(yè)（含分支機構）進行檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應依照法定程序處理或提出處理建議。各地檢查情況要于8月25日前報自治區(qū)建設廳勘察設計處。9月份，自治區(qū)建設行政主管部門將組織人員對各地工作情況進行抽查。

　　第四階段（2008年10月—12月）為總結階段。各地要對本地區(qū)整頓規(guī)范勘察設計市場秩序年活動情況進行認真總結，就活動取得的成績、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、采取的工作措施及今后的工作建議等內(nèi)容寫出書面總結，于11月30日前報自治區(qū)建設廳勘察設計處；對檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為和處理情況要向全社會公布；自治區(qū)建設廳將根據(jù)抽查情況，結合各地總結材料，起草《自治區(qū)整頓規(guī)范勘察設計市場秩序年活動總結報告》，通報全疆。

　　為加強組織領導，我廳成立自治區(qū)整頓規(guī)范勘察設計市場秩序年活動領導小組（詳見附件1略）；各地、州、市建設行政主管部門也應成立相應的組織機構，健全工作機制，狠抓各項任務落實，確保活動取得實效。