目前，作為審核準則的各管理體系標準都提到方針與目標兩項要求，但一些組織在應用這兩項要求時，與實現(xiàn)組織的總宗旨有些“脫節(jié)”。在收集相關證據(jù)時，由于組織的方針、目標屬于其戰(zhàn)略層面在不同管理體系的體現(xiàn)，有的審核員對收集方針與組織總宗旨相適應的證據(jù)感到“怵頭”；對管理體系目標，有的審核員卻要求組織將其從經(jīng)營目標中分離出來，獨自存在，生生形成“兩張皮”。

　　一、方針、目標與經(jīng)營

　　置于社會之中的組織需要對其內(nèi)外環(huán)境進行自我診斷（SWOT）分析，進而制定組織的戰(zhàn)略。企業(yè)的總目標是以經(jīng)營為中心的，組織通過經(jīng)營自己的產(chǎn)品賺取利潤，保持組織的運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展；作為社會一員，組織應遵守法律法規(guī)，并作出對員工及社會負責的承諾。如果脫離組織的經(jīng)營與發(fā)展而空談面向顧客的“質(zhì)量第一‘的質(zhì)量目標，|建設工程教育網(wǎng)|對組織而言似是漂亮而不實用的，管理體系”兩層皮“無疑。

　　例如，某拖拉機廠的外部形勢很好，產(chǎn)品供不應求。但是，該廠也看到了競爭對手（新、老）亦在惜勢上馬發(fā)展，原來的管理方式和資源已不夠適應形勢的發(fā)展。該廠分析了內(nèi)外形勢，決定在內(nèi)部加強管理體系應變能力建設，使組織結構、管理效率適應大好形勢的需要，同時增加大馬力拖拉機新產(chǎn)品的設計開發(fā)，并向國外市場傾斜。最高管理者根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略親自制定了2006年質(zhì)量方針：“精耕細作，強化管理，突破外銷，‘大拖’上量�！�

　　該方什、目標體現(xiàn)了組織的經(jīng)營戰(zhàn)略（經(jīng)營資源的分配、產(chǎn)品發(fā)展的戰(zhàn)略），是全廠綜合性經(jīng)營方什的體現(xiàn)；管理體系在其下進行策劃。

　　作為審核員，應明確收集方針、目標證據(jù)的關注點，考慮以下目標的建立與分解，以及質(zhì)量管理體系是如何發(fā)揮作用的。

　�。�1）新產(chǎn)品設計開發(fā)的目標及管理。

　�。�2）批量生產(chǎn)的目標和實施。

　�。�3）加大外貿(mào)目標措施管理。

　�。�4）識別管理現(xiàn)狀與經(jīng)營方向的差距和重點解決的目標、措施問題。

　　從上面的實例可以看出，組織的質(zhì)量目標來自經(jīng)營目標，井以管理體系的模式更好地為經(jīng)營目標服務。

　　由于各個組織的發(fā)展階段不同，自身產(chǎn)品的成熟度不同，各自的企業(yè)文化與價值觀不同，作為審核求證，是在識別組織上述背景情況的不同，尊重組織的考慮，在關注組織的目標是否滿足要求的同時，更應關注是否適應其經(jīng)營目標。

　　二、目標是一種引導

　　目標是指在某方面所追求的目的。組織想得到什么就將其量化，追求并去測量它。目標是一種引導，如同放風箏一樣，線的長短，線與風箏夾角的變化控制著風箏的高低與遠近。

　　以質(zhì)量管理體系中基礎設施的設備管理為例，管理設備的目的是為了預防停機，并確保生產(chǎn)的產(chǎn)品符合要求，這就希望通過。管理工作使設備“少生病、多干活”，“別耽誤工作、別趴窩”。對設備運營的維護管理目標可有以下D幾種：目標1：完成設備維修保養(yǎng)計劃100%；目標2：設備故障率≤5％，設備故障率=維修故障設備的工時÷維護設備（|建設工程教育網(wǎng)|正常維護、預防性維護）工時；目標3：設備故障耽誤工作的工時（或次數(shù)）的限值。

　　3種目標有3種引導，第一種目標引導設備管理人員追求計劃即完成，忽略維護保養(yǎng)設備的本回兩，以及忽略設備實際中對生產(chǎn)四支持狀況。第二種目標強調(diào)了地備維護的結果，如果日常設備回護的策劃與實施做得好（包括目可能出現(xiàn)故障的設備的預防性回護），那么應急式的“救火型”的維修故障設備的現(xiàn)象就將減少。第三種目標強調(diào)設備維護的目的要為經(jīng)營服務，保證設備的能力，以不能耽誤生產(chǎn)與工作為目的。

　　筆者見過第三種目標引導的結果，設備的維護保養(yǎng)人員與設備的使用人員形成“命運共同體”，主動了解設備狀態(tài)，及時上門維護保養(yǎng)，且在無生產(chǎn)任務的間隙時間抓緊對設備進行維護和保養(yǎng)。什么樣的目標就引導什么樣的行為，并獲得相應的結果。